縣十八屆人大一次會議文件(12)
象山縣人民法院工作報告
2017年2月16日在象山縣
第十八屆人民代表大會第一次會議上
象山縣人民法院院長 鄭 航 捷
各位代表,在全院干警的努力下,五年來縣人民法院先后獲得省級以上集體榮譽14項、個人榮譽28項,并于2016年榮獲全省優秀法院稱號。這些成績的取得,離不開縣委的正確領導,縣人大及其常委會的有力監督,縣政府、縣政協和社會各界的大力支持。在此,我代表縣人民法院,向一直以來支持法院工作的人大代表、政協委員和社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧五年來的工作,我們深刻地體會到:
一是必須始終堅持黨的領導。堅定理想信念,強化核心意識,牢牢堅持黨對法院工作的領導,把防控風險、服務發展和破解難題、補齊短板放在更加突出的位置,圍繞中心、能動司法,切實擔負起維護社會穩定的責任,這是確保法院工作始終沿著正確方向前進的關鍵所在。
二是必須緊緊依靠各方力量。自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督、檢察機關的訴訟監督和人民群眾監督,努力尋求政府及社會各界的理解和支持,視監督為動力,以溝通為紐帶,營造良好外部環境,這是確保法院工作得以順利推進的關鍵所在。
三是必須充分發揮司法職能。堅持司法為民公正司法,努力構建開放、動態、透明、便民的司法權力運行機制,加強執法辦案,推進司法公開,用法治思維和法治方式解決社會關注的焦點問題,以實際行動保障群眾合法權益,這是確保法院工作得到群眾信任和支持的關鍵所在。
四是必須牢固樹立創新意識。把創新作為引領發展的第一動力,讓求新、求變、求突破內化于心,主動適應形勢變化,始終堅持問題導向,不斷推進理論創新、制度創新、實踐創新,使改革創新貫穿始終,這是確保法院工作與社會同步,與時代同行的關鍵所在。
五是必須堅定不移守住底線。嚴守政治紀律和政治規矩,堅持從嚴從緊治院,扎牢制度籠子,持之以恒改進司法作風,加強日常監督管理,抓早抓小、防微杜漸,以鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當的司法隊伍,這是確保法院工作保持本質、永不褪色的關鍵所在。
同時,我們也清醒地認識到,法院工作仍然存在一些問題和困難:一是司法改革還需要深入推進,應對改革中遇到的新情況新問題措施不夠有力。二是執行工作與群眾期待仍有差距,執行力量、執行力度有待增強,攻克執行難還需要付出更大努力。三是個別干警對新形勢下紀律作風和廉政建設的新標準嚴要求認識還不到位,工作作風、職業形象欠佳,影響司法公信和權威。四是案件數量持續高位運行,一線法官長期超負荷工作,人才流失現象嚴重,隊伍的穩定性受到影響。對此,我們將在今后的工作中努力加以改進和克服。
今后五年主要工作任務
未來五年,我院工作總體思路是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,在縣委的領導和縣人大及其常委會的監督下,穩妥推進司法改革,積極推進“三大機制”建設,切實履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命,為我縣加快建設經濟實力強、特色功能強和生態美、生活美的寧波現代化濱海城區提供強有力的司法保障。重點做好以下幾方面工作:
一是堅持以公平正義為目標,在司法改革上有新作為。全面推進以審判為中心的訴訟制度改革,充分發揮庭審的決定性作用??茖W建立以員額法官為核心的審判團隊,確保讓審理者裁判,由裁判者負責。穩步落實司法責任制、人員分類管理、司法人員職業保障等各項改革重點任務,合理配置審判資源,不斷破解影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。深化執行體制改革,進一步提高信息化水平,完善聯動機制,充分發揮強制措施和刑罰的警示制裁作用,強化統籌執行、鐵腕執行、智慧執行、規范執行,堅決打贏基本解決執行難這場硬仗。
二是堅持以司法保障為重心,在服務大局上有新作為。緊緊圍繞我縣“十三五”規劃和“雙突破雙驅動”戰略,延伸審判職能,積極建言獻策,努力助推工業經濟振興、全域旅游示范區建設等中心工作。妥處各類涉企和金融糾紛,嚴厲打擊逃廢債,更好地適應和服務經濟發展新常態。加強執行與破產程序的銜接,打通執行轉破產路徑,促使資不抵債的“僵尸企業”有序退出市場。加強環境資源審判,統籌適用刑事、民事、行政責任,懲治污染行為,助力生態修復。積極參與社會綜合治理,提升防范應對各類風險挑戰水平,努力營造和諧穩定的社會環境。
三是堅持以群眾需求為導向,在司法為民上有新作為。全面、準確把握群眾多元司法需求,積極拓展便民利民新途徑。推進“大立案、大服務、大調解”三大機制 建設,加快建成多渠道、一站式、綜合性的訴訟服務中心和執行辦事大廳,建立速調速裁機制,實現更加集中、更加高效、更加契合時代要求的司法產品供給。促進審判體系和審判能力現代化,進一步拓展司法公開的廣度和深度,實現案件類型全覆蓋、辦案法官全覆蓋,加強法院工作與新媒體的深度融合,讓正義以看得見的方式實現。
四是堅持以清正廉潔為底線,在隊伍建設上有新作為。始終把紀律和規矩挺在前面,進一步聚焦監督執紀問責,更加自覺接受人大和社會各界監督,推動全面從嚴治黨和從嚴治院向縱深發展。著力于制度創新,努力形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。馳而不息糾正“四風”,嚴守省委“七個絕不允許”、浙江法院“五條紀律” 和“三大窗口”紀律作風守則?,確保交上作風建設合格答卷。牢牢把握正規化、專業化、職業化的隊伍建設方向,全面增強干警正確認識和把握大局能力、群眾工作能力和社會溝通能力,努力建設高素質法院隊伍。
各位代表,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,是人民法院不懈追求的目標。面對新形勢、新要求、新需求,我們將以更加強烈的責任感和使命感,推進各項工作創新發展,不忘初心、繼續前進,努力為我縣高水平全面建成小康社會,加快建設“兩強兩美”寧波現代化濱海城區作出更大的貢獻!
《象山縣人民法院工作報告》參閱材料
一、注 釋
人身安全保護令:指由人民法院作出的一種具有強制力的民事裁定。2015年頒布的《反家庭暴力法》首次建立了人身安全保護令制度,明確規定對于當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險,向人民法院申請人身安全保護令的,人民法院應當受理,經審查屬實的,即可發出人身安全保護令。
一庭一站一室:“一庭”即家事審判合議庭,專門負責審理家事糾紛案件?!耙徽尽奔醇沂录m紛調解站,由來自基層的家事調解員協助法官調解糾紛?!耙皇摇奔葱睦碜稍兪?,由專業心理咨詢師對當事人開展心理疏導。
執行流程分段式管理:改變“一人包案到底”的傳統執行模式,將執行流程劃分為啟動、查控、實施、財產處置等若干階段,明確每個階段的工作任務、操作流程、節點要求,并指定專人分工負責。
跨域立案:對屬于省內異地各中級法院和基層法院管轄的第一審案件,當事人可就近選擇同級法院辦理立案事務,不受行政區劃限制。
立案調查令:對因客觀原因無法提供被告、被執行人完整信息的,經當事人申請,人民法院可以向其訴訟代理律師或者基層法律服務工作者簽發立案調查令,方便當事人查詢被告、被執行人的有關信息。
法官員額制:司法改革的一項重要措施,指在法院內部對法官實行員額制管理,推動建立以法官為中心的人員配置模式。綜合考量轄區經濟社會發展狀況、人口數量、案件數量、審級職能等因素,經省高院統籌管理、省機構編制部門核準,我院法官員額比例為中央政法專項編制的38%。
專業法官會議:指各審判業務領域的咨詢性會議。合議庭認為所審理的案件因重大、疑難、復雜而存在法律適用標準不統一的,可以將法律適用問題提交專業法官會議研究討論,討論意見供合議庭復議時參考,采納與否由合議庭決定。
大陪審制:又稱適度分權陪審機制,指擴大合議庭規模,提高人民陪審員在合議庭中所占的比例,由人民陪審員對事實認定起主導作用,法官對法律適用起主導作用。
“大立案、大服務、大調解”三大機制:“大立案”機制指的是嚴格落實立案登記制,大力推行網上立案、跨域立案、延伸立案?!按蠓铡睓C制指的是以建設新型訴訟服務中心為載體,為群眾訴訟、律師履職、法官辦案、審判管理提供全方位的服務?!按笳{解”機制指的是積極開展訴調對接與立案調解,同時大力推進調解程序與速裁機制相銜接,實現簡案快審、繁案精審。
浙江法院“五條紀律”:省高院陳國猛院長在2016年全省法院廉潔司法教育暨“隊伍建設年”活動動員大會上提出。一是嚴禁冷橫硬推;二是嚴禁說情泄密;三是嚴禁吃拿卡要;四是嚴禁徇私枉法;五是嚴禁姑息縱容。
?“三大窗口”紀律作風守則:2016年9月,省高院出臺《浙江法院庭審紀律作風守則》《浙江法院訴訟服務中心紀律作風守則》《浙江法院人民法庭紀律作風守則》,分別針對庭審程序與庭審行為、訴訟服務、人民法庭制定了詳細的紀律作風、言行舉止規范及監督懲戒措施。
二、圖 表
近五年收結案對比圖
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近五年結案類型分布圖

說明:1.適用特別程序審理案件主要包括宣告死亡、宣告失蹤、訴前保全、公示催告、調解確認、
實現擔保物權、強制醫療、申請支付令、執行異議等案件。
2.行政案件包括行政訴訟案件、非訴行政審查案件。
近五年一線法官年人均結案數對比圖
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近五年審結一審主要刑事案件數量對比圖
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說明:各類案件從左至右時間順序依次為2012年、2013年、2014年、2015年、2016年。以下同。
近五年審結一審主要民事案件數量對比圖
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近五年審結一審主要合同案件數量對比圖
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近五年曝光被執行人情況表
年 份 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
人 數 | 600 | 357 | 1944 | 3067 | 3299 |
近五年部分執行強制措施使用情況對比圖
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說明:限制出境、限制高消費自2013年底開始實行。